按照手持訂單推算，我國造船業(yè)的完工量在2011~2013年都不會低于韓國(詳見表1)，考慮到我國的內(nèi)需和融資環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)仍然向好，世界經(jīng)濟(jì)也正逐步走出危機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)不再出現(xiàn)第二次重大危機(jī)的前提下，我們對未來中日韓造船業(yè)的競爭格局作如下判斷：

    第一，在造船總量方面，預(yù)計(jì)我國造船業(yè)將保持世界第一的地位，但這并不排除個(gè)別年份的個(gè)別指標(biāo)方面出現(xiàn)反復(fù)（比如集裝箱船等韓國造船業(yè)擅長的市場領(lǐng)域出現(xiàn)局部興旺，或散貨船市場需求逐漸萎縮等），未來世界造船競爭格局將主要表現(xiàn)為“中韓爭霸”。

    第二，在常規(guī)船型市場，我國造船業(yè)的市場地位將進(jìn)一步鞏固并逐漸上升。在鞏固散貨船市場份額的基礎(chǔ)上（份額的增加將主要從日本的手中奪得），我國在油船和集裝箱船（萬箱級以下）的市場份額將逐步增長，并有望達(dá)到與韓國基本相當(dāng)?shù)某潭取?/P>

    第三，在高技術(shù)船舶領(lǐng)域，雖然我國造船業(yè)的市場份額有望取得大幅增長，但是“十二五”期間在總量方面要超越韓國尚有難度。我國市場份額的增長將主要取決于我國造船業(yè)在技術(shù)方面的發(fā)展速度及高技術(shù)船舶的市場需求狀況。

    第四，在造船總量取得世界領(lǐng)先的情況下，國內(nèi)船用配套市場的爭奪將更加激烈，我國船用配套業(yè)將面臨日韓的更大沖擊，未來發(fā)展形勢將更加嚴(yán)峻。

    問 題

    解“三化”難題 中國造船業(yè)競爭力水平待提升

    無論是中國造船總量超過韓國，還是韓國造船總量超過我國，我們認(rèn)為實(shí)際意義并不大，關(guān)鍵在于我國從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中獲得了多少收益，賺取了多少真金白銀。鑒于我國造船業(yè)在綜合競爭力水平方面與日韓仍然存在巨大的差距，因而未來世界造船競爭格局的演變速度在很大程度上取決于中國造船業(yè)競爭力水平的提升速度如何，尤其是中國造船業(yè)的增長究竟在多大程度上能夠擺脫對資源要素投入的依賴。結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化和我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢來看，留給我國造船業(yè)的時(shí)間尤為緊迫，今后一段時(shí)期，如下方面的問題應(yīng)當(dāng)引起產(chǎn)業(yè)的更大關(guān)注。

    一是關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“去比較優(yōu)勢化”。目前，國家已經(jīng)明確提出要重點(diǎn)發(fā)展民生，且提出了國民收入倍增計(jì)劃。在一個(gè)國民收入大幅提高，經(jīng)濟(jì)增長由消費(fèi)為主的環(huán)境下，造船產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中對勞動力和社會資本的吸引力將出現(xiàn)下降，勞動力的供求關(guān)系和價(jià)格必將發(fā)生重大改變。在充分享受了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所帶來的勞動力紅利、資源價(jià)格紅利和政策紅利后，我國造船業(yè)應(yīng)盡早學(xué)習(xí)如何在中等收入國家的條件下繼續(xù)保持整體競爭力，加快實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，這樣才能為“十三五”的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

    二是警惕宏觀經(jīng)濟(jì)對船舶工業(yè)沖擊的“立體化”。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家和新興國家在世界經(jīng)濟(jì)格局中的力量對比正在經(jīng)歷著一個(gè)再平衡的過程，而這一再平衡的過程將伴隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和貨幣政策沖突的常態(tài)化，從而使船舶工業(yè)面臨更大的政策風(fēng)險(xiǎn)。就眼前來看，美元貶值有助于美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，美國的量化寬松政策正在使人民幣升值的壓力由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，而人民幣匯率的變化將對我國造船業(yè)的競爭力水平造成直接的沖擊。未來應(yīng)對熱錢的沖擊，今后一段時(shí)期內(nèi)我國必將收緊流動性，這不僅將推高船企的財(cái)務(wù)成本，也將影響到我國的融資優(yōu)勢。而發(fā)達(dá)國家實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)政策也必然使國際海運(yùn)貿(mào)易處于一個(gè)更加不確定的環(huán)境之中。

    三是警惕配套業(yè)發(fā)展的“去自主化”傾向。從當(dāng)前我國配套業(yè)的發(fā)展形勢看，歐日韓爭奪我國船用配套產(chǎn)品市場的態(tài)勢越來越明顯。在當(dāng)前我國配套業(yè)整體技術(shù)能力仍然不強(qiáng)，發(fā)展仍然滯后的情況下，外資將給我國配套業(yè)發(fā)展造成巨大的沖擊，造成我們在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品上逐步被外資蠶食，最終喪失自主權(quán)。在今年的APEC峰會上，各國已經(jīng)同意“以切實(shí)行動推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)”，而這可能對我國的船用配套業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。自貿(mào)區(qū)將導(dǎo)致關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步取消，并有利于投資的自由化，而中日韓船舶配套業(yè)之間是典型的競爭關(guān)系，而不是分工協(xié)作關(guān)系。建設(shè)自貿(mào)區(qū)將給日韓進(jìn)入中國市場提供絕好的機(jī)會，屆時(shí)會給日韓的優(yōu)勢“補(bǔ)”中國的劣勢創(chuàng)造更為便利的條件，而自貿(mào)區(qū)帶來的投資無國界化將進(jìn)一步增強(qiáng)外資對我國船舶配套業(yè)的控制能力。近期，日本和韓國配套業(yè)都已經(jīng)將擴(kuò)大在中國的市場份額作為今后重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，在外資配套業(yè)來勢洶洶的形勢下，“十二五”時(shí)期我國船舶配套業(yè)很可能將面臨一場“血戰(zhàn)”。

    建 議

    切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

    鑒于當(dāng)前船舶工業(yè)面臨的形勢，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)造船強(qiáng)國目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下建議：

    第一，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。全行業(yè)要進(jìn)一步提高對轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性和迫切性的認(rèn)識，真正將增長方式的轉(zhuǎn)換作為今后船舶工業(yè)發(fā)展的核心主題。要以金融危機(jī)為契機(jī)，引導(dǎo)行業(yè)在效益和效率上多下功夫，促進(jìn)企業(yè)真正做優(yōu)做強(qiáng)。要結(jié)合新時(shí)期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化和全球造船產(chǎn)業(yè)競爭的新趨勢，增加企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的外在環(huán)境及制度壓力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在動力，對外延式發(fā)展逐步加大限制力度，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入持續(xù)發(fā)展的軌道。

    第二，要切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，著力提升產(chǎn)品的非價(jià)格競爭力。一方面，針對我國已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)的主流船型產(chǎn)品領(lǐng)域，要全面實(shí)施品牌和質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在保持價(jià)格優(yōu)勢的條件下努力提升產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，降低產(chǎn)品的全生命周期成本，進(jìn)而加快這些產(chǎn)品領(lǐng)域的訂單向我國轉(zhuǎn)移。另一方面，要加快突破制約高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，盡快形成高技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)建造能力，進(jìn)而打破日韓壟斷高技術(shù)產(chǎn)品市場的局面。為了盡早形成建造業(yè)績，建議借鑒我國發(fā)展LNG船的經(jīng)驗(yàn)，由國家制定相關(guān)政策鼓勵國內(nèi)船東在國內(nèi)船廠訂造高技術(shù)船舶首制船，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和儲備，之后再面向國際市場爭取訂單。

    第三，要著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。一方面，要針對我國船企建造能力強(qiáng)，研發(fā)能力弱的通病，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入，加大對企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)中心的支持，將企業(yè)真正打造成市場競爭的主體。另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，對于事關(guān)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)要有專門的行業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)研究，所得成果服務(wù)于全行業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)目前行業(yè)科研能力建設(shè)與生產(chǎn)能力建設(shè)不匹配的現(xiàn)狀。

    第四，要堅(jiān)決改變重造船、輕配套的傳統(tǒng)觀念，真正將發(fā)展船舶配套業(yè)作為產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的重中之重。造船企業(yè)與日韓實(shí)施差異化競爭、船舶產(chǎn)品品牌和質(zhì)量競爭力的提升、產(chǎn)業(yè)整體增加值率和產(chǎn)品附加值的提高、乃至節(jié)能環(huán)保等國際新規(guī)則和新規(guī)范的應(yīng)對實(shí)施，沒有任何一方面會離開配套業(yè)的發(fā)展。沒有一個(gè)強(qiáng)大的配套產(chǎn)業(yè)，造船強(qiáng)國的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)；而沒有一個(gè)強(qiáng)大的民族配套產(chǎn)業(yè)，我國船舶工業(yè)就無法掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)。今后一段時(shí)期，要切實(shí)增強(qiáng)配套企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，著力打造能夠形成自主品牌的配套產(chǎn)品。在日韓配套企業(yè)計(jì)劃大規(guī)模進(jìn)入我國市場的形勢下，有必要采取相應(yīng)的政策保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對國內(nèi)已經(jīng)具備能力或利用國內(nèi)其他行業(yè)的力量可以滿足需求的領(lǐng)域要“筑堤防洪”，嚴(yán)格限制外資進(jìn)入，尤其是防止外資向我國轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能。對于依靠國內(nèi)力量仍然無法滿足要求的領(lǐng)域要“放水養(yǎng)魚”，在盡可能地掌握發(fā)展主動權(quán)的基礎(chǔ)上，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式加大利用外資的力度，逐步培育自主發(fā)展能力。

    最后，要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和管理。要充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的導(dǎo)向性作用，從產(chǎn)品技術(shù)性能、企業(yè)節(jié)能減排、生產(chǎn)技術(shù)裝備、現(xiàn)代造船模式等多個(gè)角度提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)門檻，并考慮建立船廠分級管理制度，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，逐步限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，從而帶動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，要完善船舶行業(yè)管理制度體系，夯實(shí)行業(yè)管理的制度基礎(chǔ)，豐富行業(yè)管理的方法和手段，提高行業(yè)管理規(guī)范性和可操作性。加強(qiáng)對違規(guī)行為的懲罰力度，建立地方政府問責(zé)機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明晰、目標(biāo)一致、信息順暢的中央和地方兩級行業(yè)管理體系。

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